IFAC’dan haberler

Ø Kazakistan Denetçiler Odası, Gürcistan Profesyonel Muhasebeciler Fedrasyonu ve Guyan İmtiyazlı Muhasebeciler Enstitütüsünün katılmasıyla Uluslararası Muhasebeciler Federasyonunun (International Federation of Accountants – IFAC) asli üye sayısı 153’e çıktı, IFAC üyeleri 113 ülkeye dağılmış bulunuyor.

Ø IFAC başkanı Tsuguoki Fujinuma üye kuruluşların başkanlarına yolladığı mektupta Uluslararası Muhasebeciliği Geliştirme Forumunun (International Forum on Accountancy Development – IFAD) Ekim 1999 toplantısında aldığı kararları hatırlatıyor ve Foruma katılanların hepsinin alınmış olan kararların uygulanabilmesi için ülklerin hükümetlerinin aktif desteneğinin ve çalışmalara katılmalarının sağlaması gerektiğinde birleştiklerini vurguladıktan sonra; üye kuruluş başkanlarının konuyu hükümetlerin bu konudaki en yetkili makamlarına açıklayarak, hükümet yetkililerinin bu çalışmalara katılmalarını ve desteklemelerini sağlamalarını ümit ettiğini söylüyor.

Her ülkenin gereksinimlerinin birbirinden farklı olduğunun Forum tarafından bilindiğini, bu nedenle dışardan yapılacak girişimlerin uygun olmayacağını, bunun yerine “içerden – dışarıya” doğru bir yaklaşımın benimsendiğini belirten Fujinuma, Ekim 1999 Forumunda her ülkede bir “Ülke Yönlendirme Komitesi” (Country Steering Committee) kurulmasının, bu komiteye hükümet yetkililerinin, standartları koyma yetkisinde olanların, mali raporları hazırlayanların, yatırımcıların, denetçilerin ve profesyonel muhasebecilerin temsilcilerinin bulunmasının kararlaştırıldığını hatırlatıyor.

Ülke Yönlendirme Komiteleri, kendi ülkelerinde uygulanan muhasebe standartlarını ve/veya genel olarak kabul edilen muhasebe prensiplerini inceleyecek, ülkedeki mali raporların, etik standartlarının yükseltilmesi, denetim raporlarının güvenirliklerinin arttırılması gibi konularda tavsiye kararları alacak ve durumu IFAD’ın Uluslararası yönlendirme Komitesine de rapor edecek.

Forumun aldığı kararlar; değişim ihtiyacı, bu girişimin vizyonu ve vizyona erişmek için yapılacak uygulamalar bir rapor halinde (IFAD – Forum 3 Kasım 1999) Fujinuma’nın mektubuna eklenmiş. Bu raporun İngilizce kopyası dernek merkezimizde mevcuttur.

Ø Mayıs ayında IFAC başkanlığına seçilen Mr Fujinuma, IFAC’ın yeni hedeflerini ve bunlara ulaşmak için yapılacak çalışmaları açıkladı:

· IFAC tüm çalışmalarında kamu yararını birinci planda tutacak;

· Tüm dünyadaki mali raporların ve denetimlerin kalitesini yükseltmeye çalışacak;

· Yeni kurulacak bir standartlara uygun çalışmayı kontrol komitesi (IFAC Compliance Committee) üye kuruluşlar ile yakın çalışarak uluslararası standartların ve yol gösterici dokümanların mahalli olarak kullanıma sokulmasını ve uygulanmalarını izleyecek;

· Denetçilerin bağımsızlığını sağlayacak kurallara önem verilecek; bunu sağlamada ilk adım olarak bir standart taslağı hazırlandı ve dolaşıma sokuldu;

· IFAC üye kuruluşları ile iletişimini güçlendirerek, onların ihtiyaçlarını daha iyi saptamaya çalışacak; Birleşmiş Milletler, OECD ve Dünya Bankası gibi uluslararası kuruluşlarla mevcut olan ilişkiler devam ettirilecek ve geliştirilecek;

· KOBİ’lere daha fazla önem verilecek, bunun için KOBİ’lerle ilgili ihtiyaçlar saptanacak;

· Uluslararası Muhasebe Standartları Komitesi (International Accounting Standards Committee - IASC) ile ilişkiler yeniden düzenlenecek; IASC’nin yeniden yapılanmasının sonucu olarak, IFAC’ın üyesi olan kuruluşlar bundan böyle IASC’nin otomatikman üyesi durumunda olamayacaklar, ancak IASC ile yakın ilişkiler sürdürülecek.

Ø IFAC’ın Eğitim Komitesi Mayıs ayı toplantısında “Porfesyonel muhasebecilerin yetişme dönemlerinde ve çalışırlarken uygulanacak yeterliliğe dayalı yaklaşım” adlı bir araştırma raporunu inceledi ve Uluslararası Eğitim Rehberi (IEG) 9’un uygulanmasında kullanılacak stratejileri belirledi. IEG 9, “Profesyonel Muhasebeciler için Yeterlilik Öncesi Eğitim, Profesyonel Yeterlilik Testleri ve Uygulamada Kazanılan Deneyimler” adını taşıyor.

Ø IFAC’ın Kamu Sektörü Komitesi (PSC) kamu kuruluşlarının daha iyi yönetilmesine yardımcı olmak amacıyla bir yeni bir çalışma yayınladı; bu rapor “Kamu Sektörü Kuruluşlarında Yönetim: Yönetici Grubun Görüş açısı” (Corporate Governance in the Public Sector: A Governing Body Perspective) adını taşıyor. 83 sayfalık geniş kapsamlı bu raporda kuruluşların yönetimi ile ilgili çeşitli konular ve sorumlulukların dağılımı genel olarak ele alınıyor, ayrıca yönetici grupların kullanması için bir de kontrol listesi (checklist) sunuluyor.

IFAC Kamu Sektörü Komitesi başkanı Ian Mackintosh, “Her ülkede değişik boyutlarda ve çok değişik sektörlerde kurulmuş bir çok KİT mevcut, bunların hepsini kapsayacak standart bir organizasyon ve hukuki yapı önerebilmek mümkün değil, bu nedenle hazırlanan rapor KİT’lerin yönetiminde uygulanabilecek genel prensipleri vermeyi amaçlamaktadır” diyor.

Bu rapor hakkındaki görüşlerin 30 Kasım 2000 tarihine kadar IFAC’a gönderilmesi talep ediliyor. Raporun İngilizce kopyaları dernek merkezimizde mevcuttur, ayrıca arzu edenler IFAC’ın Web sitesinden (www.ifac.org) bu raporu alabilirler. Görüşlerini bildirmek isteyenler, görüşlerini e-posta ile (EDComments@ifac.org) adresine veya (001 – 212 – 286 – 9570) numaralı fax’a, İFAC sekreteryasına yollayabilirler.

Ø IFAC’ın Kamu Sektörü Komitesi (PSC) daha önce onaylanarak yürürlüğe girmiş olan 8 tane Uluslararası Kamu Sektörü Muhasebe Standardına (International Public Sector Accounting Standard – IPSAS) ilave olarak 6 tane daha IPSAS taslağı yayınladı.

Yılbaşında görevden ayrılacak olan PSC başkanı Ian Ball, “PSC tarafından yayınlanan kamu sektörü muhasebe standartlarının nihai amacı hükümetlerin ve alt birimlerinin mali raporlarını geliştirmektir; kuvvetle inanıyoruz ki, bir dizi kamu sektörü muhasebe standardı geliştirerek ve uygulanmasını teşvik ederek IFAC, özellikle kamu muhasebe sistemlerini henüz kuramamış ülkelerde hükümetlerin mali yönetimlerine katkıda bulunacak, hükümetlerin sorumluluk anlayışını geliştirecek, sosyal ve ekonomik reformları desteleyecektir.” diyor.

Görüşe açılan 6 IPSAS taslağını başlıkarı ve son görüş bildirme süreleri aşağıdaki tabloda belirtilmiştir.

Taslak No.	Taslağın (Exposure Draft – ED) adı	Taslağın Konusu	Son Görüş Bildirme Tarihi
ED 10	Revenue from Exchange Transactions	Döviz işlemlerinden elde edilen gelirlerin muhasebeleştirilme usullerine ait öneriler getiriyor	30 Kasım 2000
ED 11	Inventories	Tarihi maliyet sisteminde envantere uygulanacak muhasebe usullerini öneriyor	30 Kasım 2000
ED 12	Construction Contracts	İnşaat sözleşmelerinde gelirlerin ve maliyetin muhasebeleştirilme şartları hakkında öneriler belirtiliyor	30 Kasım 2000
ED 13	Financial Reporting in Hyperinflationary Economies	Hiperenflasyon şartlarında mali raporlama usulleri hakkında önerileri içeriyor	30 Kasım 2000
ED 14	Property, Plant and Equipment	Gayrımenkullerin, tesislerin ve ekipmanın muhasebe kayıtlarına ilk geçiriliş zamanı, amortismanları ve mevcut değerlerinin belirlenmesi de dahil olmak üzere uygulanacak muhasebe prensipleri öneriliyor	30 Ocak 2001
ED 15	Leases	Leasing işlemlerinin muhasebeleştirilme esasları hakkında öneriler içeriyor	30 Ocak 2001

Bunlara ilave olarak PSC “Aktiflerin Değer kaybı” (Impairment of Assets) konusunda yaptığı bir çalışmayı da görüş almak için yayınladı (Invitation to Comment – ITC). Bu çalışmada PSC aktiflerin değerinin düşürülme testinin tüm aktiflere uygulanması gerektiğini öne sürüyor. Bu ITC için son görüş bildirme tarihi 30 Ocak 2001.

Yukarıda belirtilen 6 IPSAS taslağı ve ITC’nin İngilizce kopyaları dernek merkezimizde mevcuttur ayrıca bunlar IFAC’ın Web sitesinden (www.ifac.org) ücretsiz olarak elde edilebilir. Bunlar hakkındaki görüşler e-posta ile (EDComments@ifac.org) adresine veya (001 – 212 – 286 – 9570) numaralı fax’a, İFAC sekreteryasına yollanabilir.

IASC’den haberler

Uluslararası Muhasebe Standartları Komitesi (International Accounting Standards Committee – IASC) yeni kurulacak yönetim kurulu için, Financial Times ve Wall Street Journal gazetelerinin uluslararası baskılarına verdiği ilanlarla aday arıyor. IFAC’dan ayrılıp, bağımsız bir kuruluş halinde organize olmaya başladıktan sonra onaylanan IASC’nin kuruluş sözleşmesine göre yönetim kurulu 14 üyeden oluşacak, bunlardan 12 tanesi IASC’de tam gün çalışacak (başka iş tutamıyacak), 2 tanesi ise yönetim kurulunda part-time olarak görev alacaklar.

IASC yönetim kurulu üyeleri muhasebe standartlarının konulması ile ilgili teknik görevleri yapacaklar; bu nedenle yönetim kurulu üyelerinin seçiminde adayların teknik kapasiteleri, uluslararası iş deneyimleri ve en iyi kalitede, tüm dünyada uygulanabilir nitelikte uluslararası standartların hazırlanmasına yapabilecekleri katkı gözönüne alınacak. IASC’nin yeniden yapılanmasında göz önünde tutulan en önemli faktör ulusal standart koyucularla yakın işbirliği içinde çalışarak, çıkarılan standartların tüm dünyada daha kolaylıkla benimsenmesini sağlamak. Bu nedenle seçilecek yönetim Kurulu üyelerinin yedi tanesi ulusal standart koyucularla bağlantı kurmakla görevlendirilecek. Bu tür üyelerin seçilmesinde ulusal standart koyucuların görüşleri de sorulacak. Üyelerden beş tanesi halen çalışmakta olan denetçiler arasından, üç tanesi mali raporlar hazırlayanlar arasından, üçü mali raporları kullananalar arasından biri ise akademik kariyere sahip olanlar arasından seçilecek.

Bu göreve talip olacakların veya tavsiye edilenlerin isimlerinin ve profesyonel iş deneyimlerinin dqanışman firma olan Clive and Stokes International’dan Mr Hamish Kidd’e posta ile (63 Catherine palace, London SWIE 6DY), telefonla (0044 20 7828 9900), faks ile (0044 20 7828 2570) veya e-posta ile (hk@cliveandstokes.com) bildirilmesi isteniyor.

Ø Avusturalya, Kanada, Yeni Zellanda, İngiltere ve A.B.D’nin standart koymaya yetkili kuruluşları (G4 + 1 grubu) “Hisse Verilerek Yapılan Ödemelerin Muhasebeleştirilmesi” (Accounting for Share-Based Payment) konusunda uluslararası bir standart hazırlanması talebiyle bir çalışma raporu hazırlayarak IASC’ye sundu. Bu çalışma raporunda, özellikle A.B.D’de çok yaygınlaşan, diğer gelişmiş ülkelerde de görülen personele veya kuruluşa mal ve/veya hizmet sağlayan diğer kuruluşlara şirket hisselerinden verilmesinin (bu konuda söz verilmesinin) veya obsiyon kullanma yetkisi verilmesinin muhasebeleştirilmesinde karşılaşılan belirsizlikleri ortadan kaldırılması için uluslararası bir standart oluşturulmasına yönelik öneriler yer alıyor.

Bu çalışma raporu İngilizce olarak dernek merkezimizde mevcuttur. Bu rapor hakkında önerilerin 31 Ekim 2000 tarihine kadar, IASC’nin teknik direktörü James Saloman’a telefonla (0044 20 7427 5908) veya e- posta ile (jsaloman@iasc.org.uk) bildirilmesi istenmektedir.

Ø Bundan önceki Dış Haberler Bültenimizde IASC’nin Daimi Yorumlama Komitesinin (SIC) yorumlarına uymanın zorunlu olduğunu belirtmiş ve yürürlükteki ve teklif halindeki SIC yorumlarının listesini vermiştik. Aşağıdaki tabloda onaylanarak yürürlüğe giren yeni SIC yorumları görülmektedir.

ONAYLANARAK YÜRÜRLÜĞE GİREN YORUMLAR
SIC – 20	Equity Accounting Method – Recognition of Losses: Özsermaye muhasebesi metodu – Zararların tanımlanması
SIC – 21	Income Taxes – Recovery of Revalued Non-Depreciable Assets: Gelir vergileri – Tekrar Değerlendirmeye Tabi Tutulan Amortismana Tabi olmayan Varlıklar
SIC – 22	Business Combinations – Subsequent Adjustment of Fair Values and Goodwill Initially Reported: İşletmelerin birleşmesi – Daha önce rapor edilmiş olan şerefiye rakkamlarında sonradan yapılan ayarlamalar
SIC – 23	Property, Plant and Equipment – Major Inspection or Overhaul Costs: Gayrımenkuller, tesis ve ekipman – Büyük denetleme ve yenileme onarımları maliyetleri
SIC – 25	Income Taxes – Changes in the Tax Status of an Enterprise and its Shareholders: Gelir vergileri - Kuruluşun ve hissedarlarının vergi durumlarındaki değişiklikler

Ø SIC yoruma muhtaç konuların kendisine bildirilmesini istiyor: IASC’nin çıkarmış olduğu Uluslararası Muhasebe Standartlarında (IAS) ve bunları yorumlayan SIC dokümanlarında tam olarak anlaşılamayan veya değişik şekillerde yorumlanabilecek konuların şahıslar veya kuruluşlar tarafından Yorumlama Komitesine sorulabileceğini bildiriyor. Yorumlanması talep edilen konunun pratik ve geniş bir kütleyi ilgilendiren bir konu olması gerekiyor.